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讓市場主體更有安全感獲得感
——我省檢察機關打好檢察組合拳保障民營經濟健康發展
日期:2020-08-04 07:28 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

  “新冠肺炎疫情防控常態化條件下,全省檢察機關要充分發揮檢察職能,着力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境,用法治保障和促進民營經濟健康發展。”在省十三屆人大常委會第十七次會議上,省檢察院負責同志就檢察機關服務優化營商環境明確表態。

  今年以來,面對新冠肺炎疫情影響,全省檢察機關按照“兩聚焦一結合”工作思路,敏於形勢發展,主動擔當作為,推動檢察環節助力復工復產、維護民企權益、優化營商環境各項舉措走深走實,交出了一份“乾貨”滿滿的檢察答卷。

深化專項行動 細化“護商”舉措

  “沒想到我的案子能到省檢察院審查,結案後我一定守法經營,做好快遞業務。”近日,楊彥崗(化名)在收到不起訴決定書後激動地説。因不具備向下繼續加盟權,楊彥崗與陳某某等11人簽訂加盟合同,並收取加盟費41.8萬元,涉嫌合同詐騙罪被立案偵查。

  “合同詐騙罪是以非法佔有公私財物為目的,一般表現為行為人根本不準備履行合同或不具備履行合同的能力,卻虛構事實訂立合同以騙取財物。”省檢察院第四檢察部主任白芙蓉表示,如果是為了經營,隱瞞真實情況誘使對方陷入錯誤認識而實現訂立合同的目的,主觀上不具有非法佔有的目的,客觀上有實際履行合同的行為,則屬於民事欺詐。經過第四檢察部的同步審查,認為楊彥崗不構成合同詐騙罪,最終對該案作出不起訴處理。

  在總結去年與省工商聯聯合開展“維護民企權益,優化營商環境”專項行動經驗的基礎上,面對“六穩”“六保”新形勢,今年省檢察院又聯合省工商聯制定了專項行動“深化年”實施方案,明確20項具體任務,建立涉民企案件層報省院同步審查機制,綜合運用打擊、保護、監督、教育、預防等手段,努力為民企提供更加精準高效的檢察服務。上半年,省檢察院共審查涉民企刑事案件147件246人,改變下級院處理意見11件,變更強制措施5件6人,監督撤案1件1人。

  同時,為及時應對疫情帶來的衝擊,省檢察院通過梳理民營企業司法需求及扶持政策實施的堵點盲點,制定出台《疫情防控期間依法服務保障企業復工復產實施意見》,彙編並下發《涉疫情防控刑事犯罪法律法規選編》,為市縣兩級檢察院辦案提供指導。

  “今年,針對新冠肺炎疫情對民營經濟帶來的衝擊,我們出台了《疫情防控期間依法服務保障企業復工復產實施意見》,及時彙編並下發《涉疫情防控刑事犯罪法律法規選編》。”白芙蓉表示,為提升涉疫情案件辦理質效,該院通過出台意見和法律彙編等方式指導市縣兩級檢察機關充分發揮檢察職能,全力助推企業復工復產,並通過協調有關部門落實疫情防控措施,推動解決疫情防控期間企業實際困難。

充分履行職能 落實平等保護

  “感謝檢察機關的立案監督,企業終於能恢復生產了……”在肅南縣檢察院撤銷案件宣告會上,袁新偉(化名)代表藝龍公司表達謝意。

  據悉,藝龍公司因採礦損毀林地,以涉嫌非法佔用農用地罪被立案偵查,公司不得不暫時停業。肅南縣檢察院在收到企業反映的情況後,主動提前介入該案偵查,經審查相關證據後認為,渉案區域被變更為林地藝龍公司並不知情,主觀上不具有非法佔用農用地的目的,且法律規定非法毀壞林地達到10畝以上的才構成犯罪,該案未達到刑事立案標準,不構成犯罪。遂向公安機關發出《説明立案理由通知書》,當日公安機關決定撤案,公司很快恢復了正常生產經營。

  “各級檢察機關堅持以檢察職能為依託,一方面嚴懲危害民營經濟發展的刑事犯罪,一方面持續強化對涉民企案件的訴訟監督,及時糾正該立案不立案、不應該立案亂立案等選擇性執法、司法不公問題,加大對虛假訴訟、惡意訴訟的打擊力度,為民營企業營造公平有序可預期的營商法治環境。”白芙蓉表示。

  2018年1月至今年5月,全省檢察機關共批捕黑惡團伙通過收取“保護費”、強攬工程、阻撓施工、欺行霸市等危害民企發展的犯罪968人,起訴1582人;批捕侵犯民營經濟投資者、管理者和從業人員人身財產安全犯罪3050人、起訴4302人;批捕侵犯民企合法權益,破壞市場經濟秩序等各類犯罪845人,起訴1606人;決定逮捕涉民企索賄受賄、濫用職權、徇私枉法犯罪20人、起訴75人;監督立案59件、撤案96人,糾正偵查活動違法50件,解除違法凍結資金382萬元,對認為確有錯誤的生效刑事裁判及時啓動糾錯程序15件。

  為有效貫徹落實最高檢“11條執法司法標準”,省檢察院制定了《辦理涉民企案件“慎捕慎訴”實施細則(試行)》,明確11類不批捕、5類不起訴情形,指導全省檢察機關規範慎重採取批捕、起訴、查封、扣押等強制措施。凡是符合條件的,儘可能適用認罪認罰從寬制度,依法提出“從寬”量刑建議,防止“構罪即捕”“入罪即訴”“一味從嚴”。2018年1月至今年5月,全省檢察機關共依法不捕351人、不訴421人、建議適用緩刑93人;適用認罪認罰從寬制度1632件、速裁程序579件,大幅縮短辦案週期,把辦案對民營企業的影響降到最低。

延伸服務觸角 竭力解憂紓困

  “檢察機關服務民企動真格、出實招,幫我們解決了困擾多時的問題。”前不久,甘肅汽車業商會代表對省檢察院主動走訪企業,幫助解決實際困難的做法表示感謝。

  在去年走訪企業過程中,省檢察院瞭解到汽車銷售企業臨時牌照辦理難的問題,經與工商聯、交管局、車管所、汽車商會溝通協調,最終將辦理臨時牌照的模式簡化為線上申請、後台審批、自行打印,大大方便了企業和消費者。

  今年以來,為助力企業復工復產,瞭解民營企業法治方面的新需求,全省檢察機關在去年組織“千人進萬企”活動基礎上,又組織了2290名檢察干警走進3034家商會和企業進行走訪調研,收集問題線索240件,目前已辦結94件,反饋企業80件。

  “我們認真梳理了民營企業在合同簽訂履行、公司治理等方面可能存在的法律風險。”白芙蓉説,省檢察院制定並印送了《宏觀經濟形勢下企業防範經營法律風險50項提示》《民營企業民商事法律風險防控指引》,幫助民營企業查找、管控自身風險。在走訪中,全省檢察干警共為企業提供諮詢服務810件次,幫助企業建章立制、堵塞漏洞,完善內部監督制約和管理機制。

  為進一步暢通民營企業反映問題的渠道,打通服務民企“最後一公里”,省檢察院專門開發了“服務保障民營企業信息平台”,已於今年7月10日正式啓動運行。該平台入口設在省檢察院互聯網門户網站,共設置了法治宣傳和涉企線索問題反饋兩大板塊,實行統一收件、分級負責、依責轉辦、按責答覆、及時辦結、全程透明、流程跟蹤的工作機制。在試運行期間,已收到並辦理涉企線索問題21件。

  “要緊緊依託自身專業優勢,變‘要我服務’為‘我要服務’,把風險防控、解決困難作為服務民企的重要抓手。”省檢察院有關負責人表示,全省檢察機關將按照服務“六穩”“六保”的新部署新要求,緊密結合專項行動,不斷延伸服務觸角,積極營造親商、護商、安商、興商的良好環境,為全省民營經濟健康發展提供有力司法保障。(通訊員常小鋭 周亮)


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